儘管說,中國商務部八月底,公布了《內地與香港關於建立更緊密經貿安排》(以下簡稱CEPA)第二階段,香港人對CEPA普遍認識有限,部分更以為只是將世貿優惠,提早給予香港。事實上,CEPA不單超越中國對世貿的承諾,第二階段不少條文更針對中小企業,帶來極大商機。
CEPA的目標,是為促進中港兩地物資、資金、信息和人才的流動,充份利用兩地優勢,尤其是充份利用香港高度發展的服務業,引入外資,加速中國經濟成熟,尤其是借重在管理諮詢、金融、物流、保險、會計、法律、資訊科技的經驗,而服務業不少均為中小企為主。
事實上,整個CEPA框架經精心設計,讓香港再次成為投資中國內地的橋頭堡。
香港貿易發展局、香港總商會、香港工業總會,都對CEPA有詳細研究。概括而言,CEPA影響分三方面。首先是本港輸往內地的香港商品的零關稅優惠;首次是大規模開放服務貿易行業,並給予個人行業更大靈活性,進軍內地市場。此外,亦推動兩地專業人員資格互認的機制,讓專業人士到內地執業。
首先,中國在世貿承諾的關稅,並非零關稅。外資除非將有關產品在港生產,否則即使世貿全面實施,亦不可能享受零關稅。而最終所有香港商品,於2006年將實施零關稅。部分香港國內名牌將率先受惠,可是其他國際企業,肯定亦會利用同一框架,相繼進軍內地。
雖然說,香港製造業今非昔比,但CEPA仍會令部分國際企業,將增值工序較高部分遷移來港,享受零關稅的待遇。重要的是,CEPA提供的優惠條件,較世貿更佳,部分行業提供的優惠;如會議展覽、建築和物流業務,更是世貿從未觸及──換言之,外資須為「香港公司」,在香港建立業務,才能享受優惠。未來估計利用香港,轉攻內地數目的外資會大增,香港本土服務行業將繼而受惠。
目前,香港服務業已經佔去總產值近九成。明年開始,合共有二十六個服務行業,可取得內地優惠待遇,其中不少均是本港的強項。
此外,內地亦同意取消香港永久居民,在內地設立個體工商戶的地域限制,以及擴大經營範圍。而且同時致力推動雙方專業人員互認的協議,及專業考試科目的互免協議。
以往,中國對服務業的投資,門檻訂得甚高,導致難以到國內大展拳腳,CEPA改變了這個情況。服務行業擴展對華業務,不單開拓內地市場,亦反過來亦為以香港為基地的國際企業,提供了如法律、會計、保險、廣告、會議等服務,進軍內地市場。細心分析,上述行業幾乎均為未來國際企業,到內地營商所需的配套服務!中國對香港這些行業大開方便之門,是認識這些行業,對引進外資和改善營商環境的重要性。因此,香港服務性行業能夠進軍內地,並不代表香港的重要性下降。相反,國際企業首先立足香港,才再開拓內地,會令兩地業務聯繫加強。
可是,中國幅員廣大,沒有良好的資訊基建,不可能為國際企業提供優質服務。事實上,服務行業是智力和資訊密集行業,香港服務業所以快人一步,多少有賴在資訊科技上的投資;例如物流和展覽,就是擅用資訊科技的最佳例子,未來對資訊科技的倚重,將更有增無已。
(文章更新日期:2004年9月22日)
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